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《甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022-2024年)》訪談
張家川回族自治縣人民政府  www.nnjdww.com 時間:2022-10-28 16:30:17 來源:甘肅省人民政府門戶網站 作者: 編輯:
 

 

近日,甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》(甘政辦發〔2022〕97號,以下簡稱《實施方案》)。圍繞《實施方案》的出臺背景、主要內容等,省政府殘工委副主任、省殘聯黨組書記、理事長王建強接受了甘肅省人民政府門戶網站《在線訪談》欄目專訪。

甘肅省人民政府門戶網站請您介紹一下《甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》的出臺背景。

王建強黨的十九大報告中指出,就業是最大的民生,要堅持實施就業優先戰略和積極就業政策,實現更高和更充分就業。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視殘疾人就業工作。習近平總書記特別強調,讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務的重要體現,是我國社會主義制度的必然要求。李克強總理指出,要進一步落實和完善殘疾人就業創業的各項扶持政策,督促用人單位依法安排殘疾人就業,幫助每一個有條件的殘疾人實現就業創業夢想。尹弘書記在近期研究就業工作專項會議上指出,就業不僅是民生問題,也是重大經濟問題,是宏觀經濟調控的重要指標,事關全省經濟發展、脫貧成果鞏固和社會大局穩定,要緊緊盯住重點人群,構建精準就業幫扶機制。2022年7月4日,省長任振鶴主持召開省政府178次常務會議指出,促進殘疾人就業,是貫徹落實習近平總書記“兩個格外”重要指示、改善殘疾人生活狀況、保障殘疾人權益的重要舉措。要進一步增強使命感和責任感,扎實做好殘疾人就業工作,穩定全省殘疾人就業基本盤。

2022年3月25日,國務院辦公廳印發了《促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年》,對各地今后一個時期加快推進殘疾人就業工作,實現“十四五”時期殘疾人較為充分、較高質量就業作出部署,政策含金高。近年來,我省始終堅持以習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示精神為指導,在省委省政府的堅強領導下,積極幫助殘疾人就業增收、改善生活,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,努力保就業、保民生、穩經濟大盤,促進殘疾人和全省人民一道邁向共同富裕的道路。目前,全省持證殘疾人數為89.25萬人,其中就業年齡段48.83萬人,已就業殘疾人20.11萬人,就業率達到41.18%,未就業殘疾人28.72萬中有就業需求的13.8萬人。剩余未就業殘疾人殘疾程度較重、文化程度較低、就業能力不足,受疫情影響,實現就業難度更大。為貫徹落實國務院文件精神,在實地調查、深入論證的基礎上,結合甘肅實際,省政府辦公廳出臺了《實施方案》,《實施方案》涉及部門多、政策力度大,體現了省委、省政府對殘疾人事業的高度重視,體現了相關部門對殘疾人的特殊關愛,對推動完成“十四五”殘疾人就業工作目標,細化落實“十四五”規劃重大政策、重點項目提出明確要求。

甘肅省人民政府門戶網站請您介紹一下《實施方案》的主要內容。

王建強:《實施方案》共包括3個部分以及責任分工。

第一部分,“任務目標”,提出了以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為重點,更好發揮政府促進就業的作用,堅持就業優先、創業為榮,開展殘疾人職業技能提升行動,完善多渠道靈活就業保障制度,健全公共就業創業服務體系,不斷提升殘疾人就業質量和效益,穩定和擴大殘疾人就業崗位,讓殘疾人各得其所、安居樂業。在2022-2024年三年實現全省城鄉新增殘疾人就業3萬人。

第二部分,“主要措施”,提出了十項具體行動。包括三個方面:

《實施方案》提出,2022年至2024年,要實施機關事業單位帶頭安排殘疾人就業行動、國有企業帶頭安排殘疾人就業行動、民營企業安排殘疾人就業行動、殘疾人組織助殘就業行動、就業困難殘疾人就業幫扶行動、農村殘疾人就業幫扶行動、殘疾人大學生就業幫扶行動、盲人按摩就業促進行動、殘疾人就業服務提升行動、殘疾人職業技能提升行動等十項行動。

十項行動三個方面:

一是采取務實舉措,助殘穩定就業。實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動,建立推進計劃和公示制度,確保“十四五”期間,編制50人(含)以上的省級、市級機關和編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外),安排殘疾人就業未達到規定比例的,至少安排1名殘疾人就業。實施國有企業帶頭安排殘疾人就業行動,選擇一批交通水利、文化旅游等基礎設施建設項目和業務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業,每年開發一批崗位定向招聘殘疾人。對未按比例安排殘疾人就業的,則通過及足額繳納殘保金給予以規范;實施民營企業安排殘疾人就業行動,與頭部平臺、電商、快遞等新就業形態的民營企業合作,為殘疾人在平臺就業創業減免加盟、增值服務等費用,拓展殘疾人線上就業新渠道。組織創立助殘就業創業企業聯盟,為殘疾人自主創業企業及個體工商戶提供人力資源服務外包、就業創業培訓和雇主培訓等人力資源服務。提供助殘就業崗位,將殘疾人納入“民營企業招聘月”“金秋招聘月”“民營企業助力殘疾人就業”“民營企業進校園”“中小企業百日招聘高校畢業生”等活動。實施殘疾人組織助殘就業行動,發揮殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等組織作用,大力推廣典型案例和成功經驗,實施“隴原千企萬人助殘就業計劃”項目,打造我省殘疾人文創基礎和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。

二是聚集重點群體,助殘幫扶就業。《實施方案》提出幫扶就業困難殘疾人、殘疾人大學生、農村殘疾人、盲人四類群體就業。針對智力、精神和重度肢體殘疾等困難殘疾人就業幫扶行動,各市州殘聯做好殘疾人輔助性就業勞動項目調配工作,推動輔助性就業加快發展。針對農村殘疾人實施就業幫扶行動,著重延續殘疾人脫貧攻堅政策措施和幫扶機制,促進就地就近就業,以防止已經脫貧殘疾人的再度返貧;對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的被認定為就業困難人員的殘疾人,有條件的地區可給予5000元一次性創業補貼。針對殘疾人大學生就業幫扶行動提出建立“一生一策”就業服務臺賬,開展“一對一”精準幫扶,面向殘疾人高校畢業生,組織各類線上就業服務和招聘活動,在網上開設招聘活動專區,常態化納入“24365校園網絡招聘服務”“百日千萬網絡招聘專項行動”等線上招聘活動。精準篩選離校未就業的殘疾人高校畢業生,提供離校不斷線就業服務。針對盲人按摩就業促進行動著重提出加強盲人按摩機構建設和完善盲人醫療按摩制度,以補足盲人按摩基礎能力建設的薄弱環節。指導推動蘭州、張掖、白銀、天水等地打造“隴原金手盲人按摩品牌”。

三是提升服務質量,增強職業技能。實施殘疾人就業服務提升行動,扎實開展殘疾人就業服務“四個一”活動,對就業年齡段未就業殘疾人進行一次基礎信息核對,對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務,摸清殘疾人就業需求底數;逐步將殘疾人就業服務按規定納入政府購買服務范圍,加大政府購買殘疾人就業服務力度;搭建平臺舉辦殘疾人職業技能人才交流、殘疾人就業產品市場營銷、殘疾人就業創業服務成果展示等活動,為殘疾人提供更為充足、更為優質的就業服務。實施殘疾人職業技能提升行動,提出根據職業能力評估結果開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓,提高殘疾人職業培訓供給能力,促進殘疾人掌握就業技能;建設殘疾人職業培訓線上培訓資源庫,通過高質量職業培訓增強殘疾人的就業創業能力。對符合條件的按規定給予培訓費、生活費(含交通費)補貼,對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的,按規定給予職業技能鑒定補貼。

第三部分,“工作要求”,從強化組織推動、資金保障、信息支撐、輿論宣傳和監督評估等五個方面提出了要求。

在“組織推動”方面,強調各級人民政府殘工委加強組織協調,各相關部門要立足職能職責,積極制定和推動落實促進殘疾人就業政策,各級殘聯要配合相關部門共同做好促進殘疾人就業工作。

在“資金保障”方面,要求現有殘疾人就業財政扶持資金落實到位,保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入。

在“信息支撐”方面,以實現殘疾人就業數據互聯互通為手段,依托全省一體化政務服務平臺和政務服務機構,建立殘疾人職業培訓服務與管理系統,確保殘疾人就業服務和培訓更加精準,任務目標有據可查。

在“輿論宣傳”方面,組織開展“2022殘疾人就業宣傳年”活動,要求廣泛宣傳殘疾人就業優惠政策和幫扶措施、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力。為此,省委宣傳部、省人社廳、省殘聯已制定印發了宣傳年活動方案,明確了宣傳活動主題、活動目標、宣傳重點、活動安排和工作要求等。

在“監督評估”方面,要求各市州、各有關部門進一步明確各項行動職責分工,按年度對本方案實施情況進行監測和評估,各級殘疾人工作委員會每年年底向上一級殘疾人工作委員會報送落實情況。

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王建強《實施方案》的10個分行動和保障條件等內容已對主要責任單位進行了明確。政策的落地落實需要各部門、各地方形成合力,共同努力推進。根據《實施方案》和省委、省政府部署安排,省殘聯將立足職能職責,全力做好以下幾項工作。一是抓好政策措施的落地實施。充分發揮政策效力,最重要的就是把這些政策落實好。全省各級殘聯要在主責范圍內,堅持部門協同、上下聯動,壓實各方面責任,積極配合人社、民政等相關部門推動政策落實落地,形成更有效更廣泛的政策合力。二是加強政策措施的宣傳解讀。各級殘聯深入開展好殘疾人就業宣傳年活動,加大殘疾人就業政策法規宣傳,做到應知盡知,應享盡享;引導更多社會力量參與殘疾人就業工作,營造促進殘疾人就業的良好社會環境。三是摸清底數精準有效幫扶。因為殘疾人殘疾情況不一,關鍵要把底數摸清,要將有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人作為工作對象,把就業機會、就業條件、就業能力分清楚;對就業年齡段沒有就業的殘疾人開展調查摸底,準確掌握其就業基本實力和生活問題,結合基本實力把能干什么弄清楚。今年4月份,按照中國殘聯的統一部署,我省已啟動了全省就業年齡段未就業殘疾人狀況調查工作。目前,全省就業年齡段未就業殘疾人狀況調查調查率87.19%,排名全國第二,各地正在有序加快推進。四是改進方式提高服務質量。用好全國殘疾人就業創業網絡服務平臺,集職業培訓服務予以貫之;做好“聯網認證跨省通辦”工作;會同省人社廳建立完善全省人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務清單,推動殘疾人就業信息互聯互通,提高殘疾人就業服務信息化精準化,用心用情做好殘疾人就業服務。五是強化推進落實工作的各方協同。積極協調當地黨委政府和有關部門,細化殘疾人就業扶持政策,制定本地區具體推進計劃,將殘疾人納入各級公共就業幫扶活動,加強對用人單位的就業服務,組織好各類殘疾人就業專項活動。六是強化政策措施的監督評估。我們將會同相關部門每年對方案實施情況組織開展監測和評估,及時發現和解決實施中出現的問題,各級殘疾人工作委員會每年年底向上一級殘疾人工作委員會報送落實情況,并在本方案實施期間至少組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。2024年底前,省政府殘疾人工作委員會辦公室將會同有關部門和單位,對本方案落實情況進行全面總結評估。

 
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